Расхождения данных с ЕГАИС: что делать при проверке ФСРАР
В данной статье мы рассмотрим ситуацию, в которой при проверке ФСРАР могут обнаружиться расхождения данных с ЕГАИС, и дадим рекомендации, как смягчить наказание.
В качестве примера возьмем решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга от 6.09.2017 по делу №A56-48259, заявителем в котором выступило Межрегиональное управление ФСРАР по СЗФО. По решению суда проверяемое предприятие было признано виновным и по части 1 статьи 14.17 КоАП было оштрафовано на 100 тыс. рублей.
Изначально на основании определения о возбуждении дела по административному правонарушению принимается решение о проведении расследования. Оснований для вынесения такого определения может быть множество (КоАП РФ Статья 28.1), но самыми распространенными являются обращения физических и юридических лиц, а также публикации в средствах массовой информации. Иными словами, кто-то сообщил об обнаруженных нарушениях, что и стало основанием для проверки.
Далее проводится осмотр в кафе и выборочная сверка остатков алкоголя со сведениями, отраженными в системе ЕГАИС, по состоянию на дату и время проверки. В результате проверки установлены расхождения, как "в плюс", так и "в минус".
Составляется определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ (нарушение лицензионных требований к обороту алкогольной продукции), проверенная алкогольная продукция изымается и запрашиваются товарно-сопроводительные документы на нее и объяснения по фактам нефиксации сведений об обороте алкоголя в ЕГАИС.
По материалам дела видно, что сотрудники кафе никаких пояснений и документов не предоставили.
Межрегиональное управление ФСРАР по СЗФО составило протокол, который вместе с материалами дела был отправлен в арбитражный суд.
В отсутствии ответчика состоялось заседание, итог которого – штраф 100 тыс. рублей.
Давайте посмотрим, что можно было сделать в такой ситуации, чтобы смягчить наказание, в идеале заменив штраф предупреждением.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ "юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению".
Это означает, что если вы можете как-то доказать, что вы приняли все меры по соблюдению требований закона, или у вас совсем не было возможности для его исполнения, то вы не можете быть признаны виновным. В случае с ЕГАИС проще всего продемонстрировать физическую невозможность в тот или иной момент отразить реальные остатки в системе – отсутствие доступа к сети интернет, неработоспособность компьютера, поломка ключа доступа и т.д. Но все эти причины должны быть подтверждены документально и так же документально должно быть зафиксировано, что вы сделали все возможное для устранения поломки – заявление в сервис-центр, обращение к провайдеру, вызов сервис-инженера и т.д.
Также в качестве объяснения можно попробовать доказать, что расхождения реальных остатков с ЕГАИС вызваны продажами текущего дня, результаты которых вы обязаны отразить только в течение следующего дня. Но эта причина может быть объяснением только для предприятий общественного питания, которые не обязаны фиксировать свои продажи в режиме on-line.
Понятно, что все эти действия могут не стать для суда доказательством вашей невиновности. Однако ваша активная позиция по защите своих интересов может продемонстрировать проверяющим ваше понимание своих прав и особенностей законодательства в области регулирования оборота алкогольной продукции и позволит решить вопросы в мирном русле.
А чтобы не попадать в такие ситуации – проводите регулярную сверку остатков алкогольной продукции в ЕГАИС и на полках, списывайте продажи и бой.
